Dette blogginnlegget er et sammendrag av kapittel 1 i boken Implementing and Managing eGovernment: An International Text av Richard Heeks (2006).
Hovedpunkter i kapittelet
- De fleste eGovernment initiativene mislykkes på grunn av dårlig implementering og ledelse
- Med eGovernment menes bruken av IT i offentlig sektor
- eGovernment-systemer er informasjonssystemer som er sosio-tekniske: de kombinerer det tekniske og det menneskelige
- eGovernment-systemer kan forstås ved hjelp av ITPOSMO checklist (struktur) og CIPSODA checklist (prosess)
- eGovernment-systemer kan ledes med en hard, myk eller hybrid tilnærming
- Gap mellom systemdesign og virkelighet er med på å forklare hvorfor eGovernment-system lykkes eller mislykkes
- eGovernment er ikke det samme som eBusiness
eGovernment handler om bruk av IT i offentlige organisasjoner. Mellom 60 og 80 prosent av alle eGovernmentprosjekter feiler. De er enten totalt mislykkede eller delvis mislykkede ved at de ikke gir så godt resultat som de var ment å gi. Det blir derfor et stort gap mellom hypen rundt IT i offentlig sektor og hva som faktisk er virkeligheten. Dette resulterer i sløsing av finansielle, menneskelige og politiske ressurser, samtidig som man får mindre ut av e-government enn man kunne ha gjort. Mye av dette er på grunn av dårlig ledelse. eGovernment-systemer kan beskrives som sosio-tekniske systemer ved at de består av både mennesker og tekniske løsninger. Figuren under viser strukturen i et eGovernment informasjonssystem.
The ITPOSMO-checklist brukes for å beskrive og forstå et eGovernment-system i en kontekst. Listen består av følgende elementer:
- Information: Den formelle informasjonen som brukes av systemet og av menneskene.
- Technology: Digitale løsninger og informasjonsbehandling.
- Processes: Aktivitetene som eGovernment-systemet er ment å utføre.
- Objectives and values: Hva interessenter mener er riktige og gale måter å gjøre ting på.
- Staffing and skills: Ansatte og evner som er involvert i eGovernment-systemet.
- Management systems and structures: Overordnet ledelsessystem som benyttes for å organisere og bruke eGovernment-systemet.
- Other resources: Tid og penger som kreves for å implementere og operere eGovernment-systemet.
The CIPSODA-checklist brukes for å forstå oppgaver i et informasjonssystem og består av følgende elementer:
- Capture: Innsamling av nødvendige rådata.
- Input: Importering av data til systemet.
- Process: Prosessere data ved hjelp av beregninger, klassifisering, osv
- Store: Lagre og holde på rådata og prossesert data.
- Output: Eksportere prossesert data.
- Decision: Beslutningstaking basert på prossesert data.
- Action: Implementering av beslutninger.
Man snakker ofte om hard og myk tilnærming til eGovernment. Hard tilnærming fokuserer ofte på teknologi og er ingeniør-inspirert, mens myk tilnærming fokuserer mer på det sosiale og det menneskelige aspektet. eGovernment krever en kombinasjon av disse to tilnærmingene.
Ved innføring av et eGovernment-system må man se på forholdet mellom systemdesignet og virkeligheten i den offentlige organisasjonen. Jo større gapet er her, jo større sjanse er det for fiasko. Størst sjanse for å lykkes har man ved en hybridløsning der man tar hensyn til både harde og myke faktorer. Selv om det anbefales å gå for hybridløsninger, er det ingen garanti for suksess.
Det er også viktig å være klar over at det er forskjeller mellom privat og offentlig sektor, blant annet ved at offentlig sektor ofte har et mer helhetlig syn på «kunden» og at det er en helt annen konkurranse i privat sektor. Dette betyr at noe som fungerer i privat sektor ikke nødvendigvis trenger å fungere i offentlig sektor. Man kan utveksle idéer mellom de to sektorene, men ikke automatisk kopiere løsninger.
Nøkkelen til suksess ved innføring av eGovernment-systemer er at ledelsens tilnærming og design av systemet i større grad må tilpasses realitetene i offentlige organisasjoner.
Informasjon om eGovernment på nett
Det finnes en god del informasjon om eGovernment på nett. Blant annet har Wikipedia en god beskrivelse av området. I tillegg til Wikipedia kan også EU-kommisjonen sine sider være et godt sted å starte om du ønsker mer informasjon om eGovernment.
Øyvinds blogg 